外汇留成制度,

Wd提问: 外汇留成制度

Ai批改: 外汇留成制度是中国在改革开放初期实行的一种外汇管理政策，旨在调动企业和地方政府创汇的积极性，同时缓解国家外汇短缺的压力。这一制度允许创汇企业（如出口企业）在完成国家规定的外汇上缴任务后，保留一定比例的外汇用于自身的需要。这种机制在当时起到了重要的激励作用，促进了对外贸易的发展和经济体制改革的推进。

外汇留成制度的背景
1、外汇短缺问题
在改革开放前，中国实行计划经济体制，外汇资源由国家统一分配，但整体外汇储备长期处于短缺状态，难以满足经济发展对进口技术和设备的需求。

2、激励机制不足
在计划经济体制下，企业创汇的动力不足，因为创汇所得外汇全部上缴国家，企业没有直接的利益回报。

3、改革开放需求
改革开放后，中国开始重视对外贸易和吸引外资，亟需通过制度创新来提高企业和地方政府参与外贸的积极性。

外汇留成制度的主要内容
1、外汇上缴与留成比例
创汇企业需要将大部分外汇收入上缴国家，用于国家统一调配。
企业可以按照国家规定的比例保留一部分外汇，作为“外汇留成”。例如，某些时期的比例可能是上缴80%，留成20%。

2、留成外汇的使用
留成外汇可以用于企业自身进口所需的原材料、设备、技术等。
如果企业不需要使用留成外汇，还可以通过外汇调剂市场将其出售给其他需要外汇的企业或单位。

3、外汇调剂市场
随着外汇留成制度的实施，外汇调剂市场逐步发展起来。企业在外汇调剂市场上可以按照市场价格买卖外汇，这为外汇资源的市场化配置奠定了基础。

4、地方政府的参与
地方政府也可以根据地方企业的创汇情况获得一定的外汇留成份额，用于支持地方经济发展。

外汇留成制度的作用
1、激励企业创汇
外汇留成制度使企业能够从创汇中直接受益，提高了其参与对外贸易的积极性，推动了出口增长。

2、促进外汇资源优化配置
通过外汇调剂市场，外汇资源可以在不同企业之间进行市场化配置，缓解了外汇供需矛盾。

3、推动经济体制改革
外汇留成制度是计划经济向市场经济过渡的重要一步，为企业自主经营和市场化改革提供了经验。

4、缓解外汇短缺压力
通过鼓励创汇和优化外汇使用，国家整体外汇储备逐步增加，为经济发展提供了重要支持。

外汇留成制度的局限性
1、分配不均问题
不同地区、不同行业的企业创汇能力差异较大，导致外汇留成的实际效果存在不平衡现象。

2、市场机制不完善
外汇调剂市场虽然初步形成，但仍受到较多行政干预，市场化程度有限。

3、管理复杂性增加
随着外汇留成制度的实施，外汇管理的复杂性显著增加，对政府监管能力提出了更高要求。

外汇留成制度的演变与终结
随着中国经济体制改革的深化，外汇留成制度逐渐被更加市场化的外汇管理制度取代：
1994年外汇管理体制改革：中国实行了汇率并轨，建立了以市场供求为基础的单一浮动汇率制度，取消了外汇留成制度。
强制结售汇制度：企业创汇所得外汇必须卖给银行，形成国家外汇储备，企业用汇则通过银行购汇解决。
外汇市场进一步发展：外汇调剂市场逐步演变为银行间外汇市场，外汇资源配置更加市场化。

总结
外汇留成制度是中国经济体制改革中的一个重要阶段，它通过利益激励机制激发了企业和地方政府的创汇积极性，为缓解外汇短缺、推动对外贸易发展作出了重要贡献。然而，随着市场经济的发展，这一制度逐渐显现出局限性，最终被更加市场化的外汇管理体制所取代。尽管如此，外汇留成制度在中国改革开放的历史进程中留下了深刻的印记，为后续的金融和外汇体制改革积累了宝贵经验。